刘学民汇报的三个方面无非就是总体工作情况、目前存在的困难以及下一阶段工作打算,都是老一套的模版。
从他的汇报中,林方政还是对税务局有了初步了解,得到了一些有用信息。
第一,税务干部队伍庞大,干部管理压力较大。局党委班子有6个人,因为国地税合并,全局在职干部职工148人,设置14个内设部门,还有4个派出机构,一个分局,三个税务所。直接参与一线税费征管80人,占全局在职干部职工的54%。国地税合并后,即便按照总局的要求,年满53岁的中层干部一律一刀切退出职务,还是严重超编,仅一个分局,就安排了9个正股级副局长。而根据上级局的职数配备要求,必须消化现有超额人数后才能提拔新的干部。所以县税务局消超压力仍然较大,有37岁的干部仍然是一级行政执法员,也就是最低等级的一级科员,迟迟无法提拔。再加上津补贴进一步规范,干部待遇下降明显,干部职工干事创业的热情受到影响。
第二,组织税费收入压力大。今年1-9月,累计完成各项税费收入6.3亿元,较去年同期增收1.2亿元,增长23%,完成政府目标任务8.7亿元的70%。完成县级收入1.9亿元,较去年同期增收5000万元,增长35%,从时间上来看,确保了收入任务序时进度。1-9,入库社保费1.1亿元,减税降费落地落企不打折扣,新增减税降费1000多万元。
这里需要解释一下,为什么政府目标任务是8.7亿,而一般公共预算收入只有2.9亿呢。这是因为有几个如增值税等,是分成的,县里征收入库后,再由中央逐级按比例返还回来。所以,对于一个县城来说,真正有意义的是县级收入1.9亿元这个数字,等同于一般公共预算收入,是朗新到手的钱。
从刘学民的汇报中,林方政也听明白了这重要的组织税费收入工作中的难点。
前三季度虽然阶段性完成半年收入任务,但朗新县的工业经济发展仍是收入增长短板,下行压力依然存在。跨区经营商贸企业所占税收收入比例过高,全年税收收入存在一定程度上“虚胖”。税源结构单一,较大规模、可持续支撑税收稳定的企业较少,也缺乏新的、上规模的工业税收增长点。全球性的特殊事件对经济的影响仍未消退,从“金三”下发的数据来看,民营经济、外资企业、采购生产的开票恢复程度严重落后受票程度,企业税收增长后劲不足。实际税源与任务计划存在矛盾,今年税收任务目标近9亿元,而县域实体企业实际税源在5个亿左右,总部经济税收达近4个亿,对于一个小的县域经济区域来讲,差距是巨大的。
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